תקציב וחוק ההסדרים | 2021
מקבץ ניירות המדיניות של קרן ברל כצנלסון על תקציב המדינה וחוק ההסדרים העומדים על הפרק
מקבץ ניירות המדיניות של קרן ברל כצנלסון על תקציב המדינה וחוק ההסדרים העומדים על הפרק
כתיבה: הדר זר אביב, יערה מן תקציר ביום שני ה-18.7.2021, אישרה הממשלה את העברת האחריות המקצועית על מסגרות הגיל הרך ממשרד העבודה והרווחה אל משרד החינוך. זוהי החלטה מבורכת, המעידה על התקדמות לתפיסה הרואה במעונות היום מערכת חינוכית-טיפולית הממוקדת בצרכי הילד, לאחר שנים בהן מסגרות לגיל הרך נתפסו בעיקר...
...
בחודש יוני 2021 הוחלט על ביטול מיידי של מדיניות החל”ת המיוחדת לתקופת הקורונה למובטלים מתחת לגיל 45, וביטול הדרגתי של מדיניות זו כלפי מובטלים מעל גיל 45, מתוך רצון לעודדם לשוב לעבוד. מהנתונים שהתפרסמו עד כה, נראה כי הצלחתה של מדיניות זו היא חלקית ביותר. אמנם, ישנה ירידה במספר המובטלים...
החוק המוצע יאפשר ייבוא של מוצרים לישראל גם ללא בדיקת מכון התקנים. יבואנים יוכלו להסתפק בהצהרה כי המוצרים עומדים בתקני האיחוד האירופי. מערך פיקוח על פי הצהרה דורש מערכי אכיפה וענישה הדוקים, שידאגו לשמירה על שלום הציבור. בהצעת החוק הנוכחית לא ברורים מהותם, גודלם ותקצובם של מערכי הפיקוח והענישה, ויש...
סעיפים 28-29 בהצ”ח התכנית הכלכלית מבקשים לבטל את היוזמה להקמת הקרן להתחדשות עירונית, ללא מתן חלופה לתושבי הפריפריה הגאוגרפית והחברתית הזקוקים לשירותיה. ביטול הקרן יפגע קשות במימון חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה בפריפריה הגאוגרפית, ובמיוחד זו הסמוכה לקו השבר הסורי-אפריקני. ללא פתרון חלופי מניח את הדעת, יש לבטל סעיפים אלה...
...
פרק ״מיסוי הכנסות צבורות״ בהצ”ח ההתייעלות הכלכלית מציע לקבוע מתווה הטבות מס לחברות על רווחים שלא שולם עליהם מס חברות. זהו מהלך דומה לזה שנקבע ב-2012 ואיפשר למדינה למסות רווחי חברות שזכו לפטור זמני ממס במסגרת החוק לעידוד השקעות הון. על פי הצעת החוק, בעקבות שינוי זה צפוי גידול של...
פרק ״מיסוי שותפויות״ מציע לעדכן את כללי המיסוי החלים על שותפויות בישראל, תוך התייחסות לשותפויות נסחרות, לקרנות הון סיכון ולקרנות השקעה. זאת, בשים לב למבנה הייחודי בו מאורגנות שותפויות אלה, ונוכח היעדר הכללים הברורים השורר כיום והמספק פתח נרחב לתכנוני מס מצד שחקנים מתוחכמים המצליחים להפחית את תשלומי המס. על...
תקציר האבטלה בישראל עומדת על 8.1%, שהינם כ-346 אלף מובטלים. שיעור האבטלה צפוי לרדת לכל היותר ל-6.4% עד סוף 2022, כמעט כפול משיעור האבטלה ערב המגפה. המשמעות: כ-200 אלף מובטלים זקוקים להכשרות והסבות מקצועיות בטווח הזמן הבינוני. עלות הכשרה של 200 אלף איש היא 3-4 מיליארד ש”ח. במסגרת אישור התקציב,...
הצעת החוק מציעה להמיר את רשת ההגנה שפורשת כיום המדינה על חסכונות הציבור לפנסיה בדמות אג”ח מיועדות, במנגנון הבטחת תשואה שינוהל בקרן ייעודית בבנק ישראל ויופעל רק במקרה הצורך. הסדר זה אמור להקטין את הוצאות המדינה על רשת ההגנה ולהגדיל את גמישותה בניהול החוב שלה, וזאת מבלי לפגוע בהגנה על...
ביטול מתווה החל”ת למובטלים מתחת לגיל 45 | 11.9.2021 רקע בחודש יוני 2021 הוחלט על ביטול מדיניות החל”ת המיוחדת לתקופת הקורונה למובטלים מתחת לגיל 45, מתוך רצון לעודדם לשוב לעבוד. מהנתונים שהתפרסמו עד כה, נראה כי ההצלחה של המדיניות הזו חלקית ביותר. ישנה ירידה במספר המובטלים מאז שדמי האבטלה בוטלו...
נייר עמדה על התכנית הלאומית להפחתת הרגולציה והביורוקרטיה “האומה שלנו היום עומדת בפני אתגרים חמורים, כולל מגיפה עולמית, שפל כלכלי גדול, אי-שוויון גזעי, ומציאות בלתי ניתנת להכחשה של שינויי אקלים. מדיניות הממשל שלי היא לגייס את כוחה של הממשלה הפדרלית על מנת לבנות מחדש את האומה שלנו ולהתמודד עם האתגרים...
נייר עמדה | העלאת גיל הפרישה ודחיית הזכאות לקצבת זקנה מותנית הכנסה “גיל הפרישה”, הקבוע בחוק גיל פרישה – תשס”ד, עומד היום על 62 לנשים ועל 67 לגברים ומקנה שתי זכאויות שונות: פרישה מעבודה לצד משיכת קצבה חודשית מקרן הפנסיה, וזכאות לקצבת זקנה מותנית הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי. במקביל...
ביטול הקרן להתחדשות עירונית | הפרק “עידוד הליכי התחדשות עירונית” בטיוטת חוק ההסדרים מפרט שורת צעדים שנועדו להגדיל משמעותית את פרויקטי ההתחדשות העירונית בישראל, ביניהם שינויים במדיניות היטלי ההשבחה, הקשחת תנאי סירוב להתחדשות עירונית והקלה על הוצאות היתר בנייה. נייר עמדה זה ירחיב על סעיף 9 בפרק, שעיקרו ביטול הקרן...
...
לכבוד יו”ר הכנסת ...
“עבירות המין הוכרו בדין, הן בדברי חקיקה שונים והן בפסיקת בתי המשפט, כקבוצת עבירות נפרדת, בין היתר בשל קשיים ניכרים וייחודיים שחווים נפגעי העבירה במהלך ההליך הפלילי בעניינם. להליך הפלילי בעבירת מין מאפיינים שונים, אשר כל אחד מהם, עלול להקשות על נפגע העבירה לצלוח אותו ללא פגיעה נפשית נוספת, כל...
יישום חוק ” העלאת קצבאות הנכות” 1.8.2021 רקע בשנת 2018 עבר בכנסת תיקון 200 לחוק הביטוח הלאומי, שקבע כי קצבאות הנכים יגדלו ב־4.34 מיליארד ש”ח בשלוש פעימות, כשהסכום הסופי של הקצבה לא יפחת מ-3700 ש”ח. הערכות שנשמעו אז דיברו על כך שבסופו של דבר היא תעמוד על כ-4,000 ש”ח....
הפרק המתייחס לשיפור ההון האנושי בישראל מורכב מכמה חלקים, העיקריים שבהם הם קביעת יעדי שיעורי תעסוקה לפי מגזר ומגדר, שינוי מבנה ההכשרה המקצועית וטיוב נתוני תעסוקה. נייר עמדה זה מתייחס לסעיף 7 בפרק, העוסק בהכשרה המקצועית. מוצע להכניס את התיקונים המוצעים להלן או להוציא את הנושא מחוק ההסדרים לשם העברתה...
ייעול הקצאת משאבי המדינה בתחום הבריאות חדרי ניתוח פרטיים ומרפאות פרטיות יקבלו רישיון ממשרד הבריאות בהתאם להשפעתם על מערכת הבריאות הציבורית, בניגוד למצב כיום בו שיקולים אלה נשקלים ביחס לפתיחת שירותים במערכת הציבורית בלבד. מדובר בצעד חיובי כשלעצמו, בהתאם להמלצות הוועדה המייעצת לחיזוק מערכת הבריאות הציבורית, מכיוון שהוא משווה את...
בשנים האחרונות החלו להצטבר עוד ועוד עדויות כי מדינה המעורבת בחברה ובכלכלה היא תנאי הכרחי לצמיחה בת קיימא ומכלילה. למול זה בולטות טיוטת חוק ההסדרים שפורסמה בסוף השבוע האחרון לצד מסגרת התקציב המתוכננת שהוצגה לראשי סיעות הקואליציה, אשר אינן מאפשרות לשינוי זה להגיע למשק הישראלי. לאור זאת, עולה חשיבותו של...
הרפורמה המוצעת מבקשת לשנות את סדר הדין הפלילי ולהגמיש את חובת נוכחותו הפיזית של עציר או אסיר בבית המשפט. במסגרתה, מאושר שימוש באמצעים טכנולוגיים המכונים “היוועדות חזותית”, בהם שומעים ורואים את הצדדים ממקומות שונים, כחלופה לדיון הפרונטלי. מטרת הרפורמה היא חיסכון תקציבי המוערך בכ-15 עד 25 מיליון ש”ח בשנה. מהלכים...
הרפורמה המוצעת תאפשר יבוא לישראל של מוצרים גם ללא בדיקת מכון התקנים. יבואנים יוכלו להסתפק בהצהרה כי המוצרים עומדים בתקני האיחוד האירופי. אך התכנית חסרה מערך פיקוח, גם אם בדיעבד, על הצהרות היבואנים ואינה מציעה מענה לפגיעה הצפויה בתעשייה הישראלית. על כן, יש להוסיף תיקונים וסייגים מהותיים להצעה בנוסח הקיים....
פרק זה בטיוטת חוק ההסדרים מציע להקל על מעונות יום פרטיים לקבל אישור לשימוש חורג בבניין מגורים. אולם על מנת לוודא כי שלומם של הילדים נשמר, יש לדרוש הוספת סעיף שיתנה את המסלול המקוצר והמוקל רק לבעל מעון שהגיש בקשה וקיבל היתר פעילות על פי תקנות חוק הפיקוח. עיקרי ההצעה...
...
במטרה לעודד את פעילות ענף ההייטק, משרד האוצר מציע תכנית להקלה רגולטורית, הגברת נגישות חברות ההייטק למקורות מימון וגיוון והכשרה של כוח אדם. נייר זה יעסוק בהטבות המס המופיעות בסעיף 1 של הפרק. המשרד מציע הקלות רבות לחברות בשלבי חיים שונים, החל מסטראט-אפים ועד לרכישת חברות על ידי חברות הייטק...
בבסיס הרפורמה המוצעת עומד רעיון העברת הסמכויות התקציביות והפדגוגיות ממשרד החינוך אל מנהלי בתי הספר. לצד העברת הסמכויות הפדגוגיות ייכנס משרד החינוך לתהליך רציף של מדידה חינוכית וקביעת “מדד תוצאות”, אשר יפורסם לציבור. כמו כן, משרד האוצר יהיה מעורב בקביעת הקבצי הסמכויות שיקבלו בתי הספר. למעשה, העקרון המארגן של הרפורמה...
ביטול הקרן להתחדשות עירונית | 25.7.2021 הפרק “עידוד הליכי התחדשות עירונית” בטיוטת חוק ההסדרים מפרט שורת צעדים שנועדו להגדיל משמעותית את פרויקטי ההתחדשות העירונית בישראל, ביניהם שינויים במדיניות היטלי ההשבחה, הקשחת תנאי סירוב להתחדשות עירונית והקלה על הוצאות היתר בנייה. נייר עמדה זה ירחיב על סעיף 9 בפרק, שעיקרו ביטול...
הרפורמה בשירותי הדואר |25.7.2021 חוק הדואר, תשמ”ו-1986 קובע שהדואר מהווה שירות בסיסי שצריך להיות מסופק לכלל תושבי ישראל. בשני העשורים האחרונים ממשלת ישראל קידמה תהליך הפרטה ומסחור של שירותי הדואר. ההפרטה תוכננה תוך התבססות על תחזיות מוטעות והובילה לקריסה כלכלית של חברת הדואר, עד שנדרש חילוץ מצד המדינה וקיצוצים משמעותיים...
סוגיית גיל הפרישה של נשים נמצאת בלב הדיון הכלכלי-פוליטי בישראל כבר למעלה מעשור, ובשנים האחרונות הועלו שורה של פתרונות שייאפשרו את העלאת גיל הפרישה והזכאות לקצבת זקנה תוך הגנה על נשים מוחלשות שעלולות להיפגע – האחרון על ידי השרה לשוויון חברתי, מירב כהן – אך אלו נדחו שוב ושוב משיקולים...